繼聯合國在2000年發表《千禧年宣言》，預計在2015年將全球12億「極度貧窮」人口減半，正式宣告全球脫貧時代來臨。全球化不只強化M型社會，更加大貧富差距，不少人被打入近貧族和新貧族，如今全球各地展開各種脫貧計畫，如美國Kiva，只要上網刷卡25美元，就可以微型借貸救人；搶救貧窮，已成為21世紀最重要且最迫切的課題。
作者：林奇伯
自從兩年前孟加拉窮人銀行創辦人尤努斯（Muhammad Yunus）獲諾貝爾和平獎後，幫助貧窮人口微型創業脫貧的風潮，逐漸在全世界受到矚目。
過去，許多窮人的救助方式都偏向救急、不救窮。但是新興的脫貧方式，重點要幫助窮人自立站起來。各種創新的脫貧模式正風起雲湧在世界各地崛起。
很多跨國機構認為，全球化雖然加劇貧富差距，但只要善用網路，建構跨國微型創業信貸，讓資金流動快速，可以協助更多貧窮人口。這讓全球脫貧運動正式進入「2.0版」。而這波脫貧運動也悄悄傳入台灣了。
2025終結貧窮，全球總動員
「我們這一代，可以選擇在2025年以前終結貧窮！」美國經濟學家傑佛瑞．薩克斯（Jeffrey D. Sachs）在《終結貧窮》一書裡樂觀宣布，就是現在！人類文明頭一次有機會一舉消除千來的貧窮惡夢。
聯合國曾在2000年發表《千禧年宣言》，預計透過國際救援，提高開發中國家經濟成長率，在2015年時將每天生活費1美元以下的12億「極度貧窮」人口減半。到了2007年時，聯合國發布《半程報告書》，極度貧窮人口已經減少到9.8億人，雖離減半6億人的目標還有一大段距離，但國際救援組織已大受鼓舞。
當2007年10月聯合國舉辦「站起來，說出來」消除貧窮活動時，一天內就號召110個國家、近4000萬名志工加入，締造金氏世界紀錄。
傑佛瑞．薩克斯指出，雖然世界每年有超過800萬人因為貧困而死亡，貧窮也帶來疾病、飢荒、戰爭，但是因為互助、利他的傳統價值重新獲得重視，全球解決極度貧窮已不是不能掌握的議題。
貧窮問題也存在於已開發國家，尤其以貧富差距問題最為嚴重。在2005年，用以計算貧富差距的「五等分位差距倍數（最高20％家庭平均所得為最低20％家庭平均所得之倍數）」，在日本是5.97倍，在美國是10.7倍，新加坡是31.9倍，均在逐年攀升中。
貧富差距擴大，全球皆然
而在台灣，學者也普遍認為，台灣已經從「致富社會」走到「脫貧社會」，不只赤貧人口穩定攀升，整個中產階級正集體往貧窮線傾斜，變成左傾的「倒U型」。
台大社工系教授林萬億指出，「貧窮」是相對的概念，每個國家的標準不一，台灣衡量低收入戶的標準是用「平均消費支出的60％」來計算，比起歐盟採行的「平均所得的60％」認定標準，台灣的貧窮線訂得相當嚴苛，也就是窮人的食、衣、住、行、教育的基本開銷都要比別人打六折才算貧窮，「這種計算方式等於是要窮人只吃六分飽。」
即使這麼嚴格的標準，根據內政部統計，從1998年到2007年，十年內，落入法定貧窮線下的人口還是增加9.5萬多人，總數達到22萬人。
貧窮線以下人口占總人口數比率從0.57％提高到0.96％。（見頁231表1）
貧富差距也在擴大，根據行政院主計處「家庭收支調查」的調查，1991年後五等分家庭所得差距就逐年攀升，從1991年的4.97倍到2006年的6.01倍。同期，用以衡量貧富分配不均等程度的吉尼集中係數也從0.308爬升到0.339，2001年還一度飇高到0.350，距離國際警戒值0.4不遠。（見頁231表2）
全民薪資水準也呈現負成長，根據主計處統計，從1997到2006年，台灣受雇人口總薪資報酬占國內生產毛額比率下降了3.8％，從49.4％變成45.6％。2006年，受雇者平均月薪只增1.77％，比物價漲幅1.8％還低，也就是上班族正在集體變窮。（見頁231表3）
近貧加新貧，易成世代貧窮
林萬億指出，中低收入者如果只養自己，還可以過得去，但如果家庭倚賴人口多，就會形成接近貧窮線，但又還未落入線下的「近貧族」。
近貧族因為不符合低收入戶法定標準，因此被學界稱為「看不見的貧窮階級」。而根據學界推估，台灣近貧者近年急劇攀升，已約占人口總數的5％，在這些人裡還包括剛落入敗部的「新貧族（New Poor）」。
林萬億用了一個巧妙的形容，近貧族是「鍋裡的米本來就少，餓不死，但也過不好」；新貧族是「鍋裡的突然變少，食量不變，顯得更餓、更慌」。
「新貧族的貧窮耐受力不高，『漏氣了』的心態也讓他們羞於向社福系統求助，政府管不到，社福團體也找不到他們，一旦爆開來，就容易發生燒炭、全家自殺的悲劇，」林萬億說，尤其男性單親失業人口講「面子」，不敢向政府或社福團體求救，教養力也不足，子女中輟與作息不正常者比率較高，比女性單親更容易將貧窮禍延下一代，變成世代貧窮。
全球脫貧模式不斷翻新
面對複雜的貧窮議題，世界各國慈善組織開始講究創新，希望以新脫貧模式創造更大的效益。
在觀念上，推翻「給魚吃」的傳統濟貧概念，不只「給釣竿」，還要「教導釣魚技術」，讓受助者自立突圍，捐助者也更有參與感。
目前國際間最受矚目的脫貧新模式包括網路跨國微型信貸，和拯救新貧族的累積資產模式。
微型信貸：Kiva深入全球
美國網路跨國信貸組織「Kiva」在2006年，Kiva獲美國《紐約時報雜誌》（New York Times Magazine）評選為年度「傑出創意」，當時它正式運作不到一年，還只是一個概念式雛型。
不過，拜網路無國界之賜，短短三年，Kiva迅速發展，只用了24個正式員工，就順利集結43個國家、90個微型信貸機構，號召世界各地的網友以零利息的方式借錢給第三世界貧窮人口創業。目前已完成超過5萬筆貸款，還款率高達98.2％。
「給窮人一個自立機會，是Kiva的基本信念，捐助人活生生感覺到這筆金錢發揮的力量，拉進了兩端的距離，」Kiva公關部總監費歐娜．蕾姆西（Fiona Ramsey）說。
資產累積：救近貧族效果佳
美國社會工作學者麥可．雪爾頓（Michael Sherraden）提出的「資產累積福利理論」也成為時下的脫貧新顯學。
1996年，資產累積模式以「美國之夢」為名，在美國13個州的低收入戶社區進行實驗，結果，參與的2364個家庭有84％完成計畫，41％的參與者因此增加工作時數，93％的人認為對未來充滿信心。
資產累積模式散布速度既快又廣，從美國擴散到英國、韓國、香港、新加坡、台灣等，在不同國家發展出各具在地化特色的脫貧方式。這套模式重視誘發受助者的賺錢動機，對近貧族特別有效，因為他們只要奮力一搏，就可以彈出貧窮線。
捐助計畫強迫受助者每月必須固定儲蓄，贊助單位再一比一提撥金額捐助，等於是存愈多，賺愈多。儲蓄期間，受助者不能失業超過三個月，用以提高就業穩定度。這樣的過程讓受助者不再自怨自艾，開始覺悟擁有生產力，脫貧在望。待儲蓄期滿後，受助者可以把這筆錢拿來用在創業、購物、教育等用途。
台灣公益2.0：全民一起來
國際間的脫貧風潮這兩年也悄悄颳進台灣，社福團體、企業都積極投入新模式的實驗，連公部門也打破獨立運作的急難救助框架，協助低收入戶脫貧。
根據內政部統計，近三年內，舉辦「自立脫貧計畫」的全台25縣市政府中，就從2個暴增到19個；民間參與相關脫貧計畫的社團也累計超過30個。
脫貧研究更進入EMBA課程，政治大學EMBA非營利事業管理組今年起就舉辦一系列微型貸款學程，吸引NPO（非營利組織）和企業基金會加入學習。
長期參與脫貧計畫的家扶基金會研究發展室主任周慧香形容，台灣的脫貧模式目前可說進入「多元活力，百花齊放」。
8月1日起，台灣也將出現一個類似Kiva，結合實體、虛擬世界各方力量的脫貧模式，由104人力銀行、聯合勸募、SOHO協會、痞客幫（PIXNET）共同發起「公益2.0」活動，希望可以募款幫助受助人創業站起來。
當社會兩極化愈來愈明顯，貧窮問題更迫切需要解決。只要施與受雙方共同努力，彈出貧窮線並非夢事！ |
